对伊朗的制裁,国会应该顺从总统

2017-04-04 06:02:16

作者:吉窝

国会试图通过立法严厉的贸易制裁来控制美国对伊朗的政策对美国的政策没有什么会更具破坏性这是三十年来总统第一次形成一个明智,透明和多方面的战略来对付伊朗与过去的政策不同,这种使用棍棒混合悬挂胡萝卜的校准对抗具有广泛的国际支持具有讽刺意味的是,可能是国会,而不是中国,这会破坏美国的有效制裁参议院和众议院现在在会议委员会的法案将要求总统禁运所有进口到伊朗的精炼石油产品但这些限制实际上惩罚了向伊朗出售或运输汽油或家用取暖油的任何美国或外国公司因为这需要大量投资美国的情报,拦截和军事资源来实施它们是不现实的,而且,它们将使美国付出国际代价

支持对任何制裁成功至关重要最近的制裁事件表明,这种过度惩罚性的制裁通常都会失败真正的智能制裁不会简单地损害和激怒目标他们还提供了一个路线图,让它与国际社会重新讨论造成危机的问题奥巴马的第二个外交轨道将讨论与伊朗交换核燃料补充了财政部的新一轮制裁国会永远不会使用这种多功能性和及时性国会立法特别不适合在伊朗实现核约束所需的灵活组合措施过去乌克兰的成功,南非和利比亚表明,只有对那些对核发展负有最大责任的人进行狭隘的定向制裁,再加上新的安全保障和多种多样的经济激励措施,才能使各国无核化这些情况下的挑战并未增加制裁的严厉程度

国会希望推进美国的目标,我许多参议院和众议院议员认为对伊朗政府和伊斯兰革命卫队进行毁灭性制裁将增加伊朗反对派运动的成功但制裁从未推翻过任何权利 - 只有当这个强大的国家严重限制其自身广泛的双边援助,贸易,投资和银行业务以及目标时,政府制裁才能改善领导人的人权行为

这就是制裁悖论:它们对经济上相互依存的朋友比现在更有效被排斥的敌人如果通过了国会制裁,当需要用手术刀来改变伊朗精英的行为时,当美国不需要给伊朗人民带来新的困难时,这些措施将会驱使一把千斤顶通过伊朗经济

当新的反对派运动仍在形成时,当然不是现在反对政权的自己的议程南非的案例提醒我们,除非并且直到反对派运动的领导要求他们,否则局外人不应施加严厉的禁运然后这些制裁者应该坚定而迅速地采取行动这种情况在伊朗人中间开始发生,就像为了应对德黑兰的侵犯人权行为,Shirin Ebadi呼吁实施政治制裁,而不是削弱经济制裁

总统而不是国会最适合调整和重新调整有针对性的制裁行政当局越来越关注其胡萝卜的人权方面这种情况与克林顿政府1995年在康菲石油交易中所面临的情况相似然后一些美国公司正在探讨伊朗商业外联大会的解冻,这是由推动现行立法的一些游说团体推动的,通过制定强有力的制裁措施作出反应

国会制裁的前景美国的政策推动了Cli通过阻止康菲石油公司与德黑兰达成的10亿美元交易来阻止立法事先看来,这种商业交易增加了德黑兰与华盛顿之间的积极合作,这可能会使美伊关系变得更好当然,如果国会希望加强美国的战略目标,如结束伊朗的武器计划和侵犯人权,那么它必须向总统提供制裁灵活性 特别是,国会必须对会议委员会正在讨论的立法进行重大程序上的改变他们应该修改参议院的版本,要求总统实施石油制裁,有利于授权总统自行决定实施这种限制

这将最大化总统的制裁杠杆由George A Lopez George A Lopez在圣母大学Kroc研究所担任Hesburgh和平研究主席2009-10赛季,他是美国和平研究所的Jennings Randolph高级研究员,他正在写一本关于经济制裁的未来这里表达的观点是他独自而非USIP的观点